《江西省发展服务型制造专项行动实施方案》
为贯彻落实《江西省人民政府关于贯彻落实〈中国制造2025〉的实施意见》及工业和信息化部、国家发展改革委、中国工程院《发展服务型制造专项行动指南》要求，促进我省制造业由生产型制造向服务型制造转变，结合我省实际，制定《江西省发展服务型制造专项行动实施方案》。
一、重要意义
服务型制造，是制造与服务融合发展的新型产业形态，是制造业转型升级的重要方向，是制造业企业从主要提供产品向同时提供产品和服务转变，企业从生产加工向材料供应、研发设计、品牌建设、管理服务、营销推广等环节延伸。既是制造业企业应对资源环境约束的有效途径，更是产业链高端转型的主动作为。
发展服务型制造，重塑制造业价值链，是增强产业竞争力、推动制造业由大变强的必然要求，是顺应新一轮科技革命和产业变革的主动选择，是有效改善供给体系、适应消费结构升级的有效方式。发展服务型制造，是制造业调结构、转方式的主要抓手，是实施工业强省战略和落实“中国制造2025”重要路径。
二、总体要求
（一）指导思想
贯彻落实省第十四次党代会精神，围绕制造业转型升级深刻把握经济发展的新常态，以新一代信息技术与制造业深度融合为主线，深化供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，不断培育壮大新动能，强化服务型制造示范引领，构建低碳环保绿色工业体系，全面实施工业强省战略，确保江西工业平稳运行、提质增效、快速崛起。
（二）基本原则
市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业不断增加服务要素在制造业中投入和产出的比重。发挥政府引导作用，完善政策措施，增强公共服务供给，为企业发展服务型制造创造良好环境。
创新驱动，融合发展。通过科技、制度等创新，激发企业发展服务型制造的活力和潜力。拓展新一代信息通信技术在创新服务方面的应用，深化制造业与“互联网+”融合发展，促进制造业与服务业资源整合、运营协同，以服务提升带动制造能力和制造水平提升。
突出特色，重点突破。坚持有所为有所不为，立足江西实际，向特色优势要竞争力。优选供应链管理、产品全生命周期管理、总集成总承包服务、信息增值服务、定制化服务和融资租赁服务等领域，率先发展服务型制造模式。
示范引领，整体推进。针对价值链延伸和提升的关键环节，在重点领域围绕企业、项目、平台，多层次开展试点示范和宣传推广。以点带面，全面发力，着力完善政策、搭建平台、制定标准、培育人才，形成合力，引领全面协同发展。
三、主要目标
贯彻落实国家《发展服务型制造专项行动指南》任务要求，以服务型制造示范激发创新驱动力，不断提升我省制造业与服务业协同融合水平，逐步实现与工业强省战略进程相适应的服务型制造发展格局。
——创新引领贯通发展。着力提升工业设计水平，建设一批设计服务能力强，服务模式新的工业设计中心、示范基地、示范城市。基本形成贯穿产业链的工业设计产业体系。
——示范成效显著提升。培育一批综合实力强、行业影响大的省级服务型制造示范企业、项目和平台。示范企业服务收入占企业总销售收入比例明显提升。
——支撑体系加速构建。服务型制造政策体系基本完善，产业发展环境持续改善，工业互联网基础设施体系初步建成。企业对服务型制造的认知和重视程度不断提升。
到2020年，力争培育5个国家级服务型制造示范企业、项目、平台；遴选50个省级服务型制造示范企业、项目、平台。其中，服务型制造示范企业服务收入占销售收入的比重达到25%左右。力争建成2个国家级工业设计中心、50个省级工业设计中心、3个省级工业设计示范基地。
四、主要任务
按照《发展服务型制造专项行动指南》要求，重点推进下面“十项任务”。
（一）加快制造业创新设计发展
发掘工业创新设计在制造业的先导作用，引导制造业企业在产品、系统、工艺流程、服务等领域不断增强设计理念和能力，创新定制化设计、用户参与设计、网络协同设计、云设计等服务模式，形成贯穿产业链的研发设计服务体系。
鼓励制造业企业积极组建工业设计中心；加快培育“第三方设计企业”和社会创客；鼓励省内高校、科研院所等单位成立面向制造业的工业设计专门机构；适时引进一批国内外知名设计公司。营造江西良好的工业设计环境，支持面向省内制造业开展共性关键技术研究，共享研发资源，促进成果转化。定期举办以工业设计为主题的发展论坛和工业设计大赛。围绕我省新制造、新服务、绿色、智慧、分享五大新经济领域，探索发展众包设计、用户参与设计、云设计等新型设计模式，增强企业自主创新设计能力。建设一批省级工业设计中心及国家级工业设计中心，创建一批工业设计基地、工业设计特色产业园区、工业设计专业化创客小镇、工业设计示范城市，不断完善工业设计产业在全省的集群配套布局。以科技创新引领产业升级，实施好江西创新驱动相关工程和重点创新产业升级工程，打造一批为节能环保、有色冶炼、中医药制造、新型建材、石化、航空航天、LED、电子信息、新能源汽车等领域服务的创新平台和载体。
（二）推广定制化服务
鼓励制造业企业建立与客户在线沟通信息体系，增强柔性制造能力，开展定制化服务。大力支持日用消费品、服装、家居等行业企业设立个性化定制平台、客户体验中心或在线设计中心，通过大数据采集分析用户个性化需求，开展对消费需求具有动态感知能力的个性化定制化服务。推动装备和汽车等制造业企业建立面向社会的专业设计平台，开放共享重点产品数据库，提升产品的模块化设计、柔性化制造、定制化服务能力。支持社会中介组织、产业园区和互联网企业等第三方企业通过采集服务信息，健全数据共享和协同制造机制，为制造业企业开展定制化服务提供信息支持。
（三）优化供应链管理
强化企业生产物流管理能力，鼓励制造业企业拓展信息通信技术在供应链管理领域的应用，采用供应链管理（SCM）等先进管理理念和组织方式，强化制造业企业在供应链中的主导地位，促进供应链中信息流、资金流和物流的协同整合，建立健全制造业物流数据采集、管理、开放、应用等标准规范，提高物流活动数据化程度。
鼓励建立以核心企业为龙头、配套企业为基础、战略合作为驱动的供应链联盟，支持高端装备、汽车制造、工程机械、家用电器等行业面向上游，纺织、轻工、钢铁、有色冶炼、石化、建材、医药等行业面向下游，开展供应与库存管理服务。积极推广互联网集中采购，上下游企业全流程仓储管理，智能化物流装备和仓储设施，提升计划、调度、运作、监控能力。针对产品生产过程中的原材料、在制品、半成品、产成品等生产物流活动，鼓励企业加强系统设计，应用互联网和物联网技术，建设面向客户订单的供应链管理模式。培育、壮大一批第三方和第四方物流企业，支持重点物流公共信息平台进园区行动，打造智慧物流服务平台，大力推进多式联运发展。
（四）推动网络化协同制造服务
实施网络化协同制造工程，支持软件和信息技术服务企业面向制造业提供信息化解决方案，开发低成本、高可靠的信息化软件系统，加大应用推广力度，促进两化深度融合。鼓励行业龙头企业增强信息化方案设计、系统开发和综合集成能力，充分利用现有的CAAP计算机辅助工艺设计、PDM产品数据管理技术、CPC协同产品商务技术，实现研发设计、生产组织、质量控制和运营管理等子系统互联互通，协同制造。
支持制造业企业、互联网企业、信息技术服务企业跨界联合，突破资源约束和空间约束，实现企业间协同和社会制造资源广泛共享与集成。大力推进关键设备、信息基础设施等分项工程，搭建立足江西、面向全国的云制造生态圈，加快制订面向工业互联网平台的协同制造技术标准及产业链上下游间的服务规范。
（五）支持服务外包发展
引导制造业企业通过业务流程再造和商业模式创新，在信息技术、研发设计、能源管理、财务管理、人力资源管理等领域广泛采用服务外包。支持企业购买专业化服务。关注国内外市场动态和政策信息，积极承接离岸和在岸服务外包业务。充分发挥省服务外包企业协会作用，推动制造业企业抱团发展，承接高端服务外包业务。组织企业“走出去”，参加国外重点展会，帮助企业对接国外客商，进一步支持企业拓展市场，创品牌扩规模。培育一批创新能力强、集成服务水平高的服务外包龙头企业。
（六）实施产品全生命周期管理
引导制造业企业从产品需求分析到淘汰报废或回收再处置实施全生命周期管理(PLM)。鼓励企业集成企业资源规划系统(ERP)、产品数据管理系统（PDM）、客户关系管理系统(CRM)、供应链管理系统（SCM）等，获取产品生命周期全过程的数据信息。重点支持工程机械、新型电子、数控机床、航空航天制造、医疗健康、通信设备等领域企业建立运行监测中心、不间断应答中心等服务体系，通过设备跟踪系统和网络服务平台进行远程监测、故障诊断、远程维修、趋势预测等在线支持服务；鼓励专用设备和消费品发展直接面向用户、按流量或时间计费的租赁服务模式；发展面向制造全过程的认证认可计量检测等服务，推动认证认可计量检测服务融入产品设计环节；完善家用电器、办公设备、医疗器械以及部分机电化工类(发动机、蓄电池、轮胎等)产品的售后维修体系和旧件回收体系。重点培育汽车发动机再制造生产企业，探索制定汽车、工程机械等再制造标准体系。
（七）总集成总承包
鼓励制造业企业通过业务流程再造和组织结构重构，集中整合资源优势，开展设施建设、检验检测、供应链管理、节能环保、专业维修等领域的总集成总承包。支持领军制造业企业及有相应资质的设计单位发挥专业优势，增强市场调研、产品设计、工程监理、工程施工、系统控制、成套装备、运营维护等业务的系统解决能力。推进取得资质的企业在新型电子、有色冶炼、航空航天制造、节能环保、光伏、矿山机械、先进电气装备等重点领域，提供工程总承包、建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO）等多种服务。围绕“一带一路”发展战略，深化国际产能和装备制造合作，努力打造国际级总集成总承包服务商，带动制造业关键核心技术创新和智能装备整体发展，发挥财政资金杠杆作用，充分利用保险服务功能，落实首台（套）重大技术装备保险补偿机制。
（八）合同能源管理
引导节能设备、通用设备制造企业实施合同能源管理，由设备制造商向综合节能服务提供商转变，加大节能技术和产品研发力度，创新合同能源管理融资模式，加强项目风险防控能力，提升综合节能服务水平。
重点支持节能服务公司在钢铁、有色冶炼、建材、石化、化工、电力等行业，开展节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务。鼓励高效电机、节能锅炉（窑炉）、LED、低温螺杆膨胀发电机组等高效节能产品的制造企业加强合同能源管理，创新融资模式，提升项目风险防控能力，提高综合节能服务水平。加快国家级或省级产业计量测试中心建设，提升全省能源计量服务能力。
（九）创新信息增值服务
鼓励企业开展基于工业大数据的产品和信息服务创新，为用户提供协同管理、资源管理、数据挖掘等信息服务；发展工业电子商务、线上线下等新模式，建立在线采购、产品销售和综合信息服务平台，拓展产品增值空间。
鼓励企业创新生产领域增值服务，提供设备状态监测、产品质量监测、生产运行分析等服务。推动信息技术融入产品设计研发、生产过程控制、产品营销和企业管理等重点环节，拓展工业生产信息增值服务。消费领域，支持服饰、家电、家居等行业企业，研发制造智能产品，提供医疗健康、生活服务、在线教育等信息服务。发展基于互联网的教育、健康、养老、旅游、文化、物流等领域的信息服务，积极依托物联网拓展信息服务领域、丰富服务内容。鼓励企业从单纯硬件竞争向应用服务竞争转变，推进服务业与信息业协同发展、融合发展。
发展基于安全管理服务为主的信息安全增值服务，为用户提供一站式服务，提供不间断安全监控、应急响应服务，提升信息增值服务的安全。
（十）发展相关金融服务
支持具备一定的产业基础和资金集中管理经验的制造业企业集团在依法合规、风险可控的前提下设立或参股财务公司、金融租赁公司、融资租赁公司，开发供应链融资、物流融资等金融服务产品，加强产融信息对接服务平台建设。鼓励省内工程承包企业及其他大型成套设备制造企业采用融资租赁方式进行工程建设。建立完善的设备售后管理方案和控制融资风险的管理制度。通过设备跟踪系统或网络服务平台进行远程监测，建立设备租赁后的维修服务保障体系。鼓励融资租赁公司发挥融资便利等优势，提供适合中小微企业特点的服务。鼓励融资租赁公司与创业园区、科技企业孵化器、中小企业公共服务平台等合作，更好的推进科技型、创新型和创业型中小微企业发展。
发展服务型制造，是顺应新一轮科技革命和产业变革的主动选择，是抢占价值链高端的有效途径。根据服务型发展的进程，切实把握智能服务新趋势，鼓励企业突破研发设计、生产制造、销售服务的资源边界和运营边界，推动生产和消费、制造和服务、产业链企业之间全面融合，促进产业、人力、技术、金融等资源高度协同。
五、主要举措
（一）加强组织实施
在江西制造强省推进工作领导小组的统一领导下，由省工信委、省发改委牵头，密切联系各相关部门分工协作，全面落实专项行动各项任务。各设区市工信委会同有关部门成立相关机构，结合当地的发展阶段及产业实际，按照本方案确定的重点任务，认真组织实施，完善并制定一系列推动服务型制造的相关政策及措施。积极发挥行业组织在建设公共服务平台、协调跨领域合作等方面的作用，广泛开展宣传培训活动，提高全社会对发展服务型制造的认识，调动社会各方面参与的主动性、积极性，为发展服务型制造创造良好社会环境和舆论氛围。
（二）强化政策引导
打造有利于服务型制造发展的政策体系，落实支持制造业企业进入生产性服务业领域的财政、税收、金融、土地、价格等政策。加大对企业创新设计和研发成果等知识产权保护力度。充分利用省级中国制造2025专项资金，鼓励制造业企业采购智能软硬件及相关设备对生产线进行改造,创新发展模式，提高服务性收入占比。加强政府、企业与金融机构的合作，鼓励金融机构创新适合服务型制造发展的金融产品和服务。鼓励社会资本参与制造业企业服务创新，健全完善市场化收益共享和风险共担机制。加快制度创新，探索建立用能权交易、节能量交易试点等系列制度，促进服务型制造模式创新。
（三）完善平台支撑
针对重点行业生产性服务需求，加快建设行业性公共服务平台，重点为节能环保、有色冶炼、中医药制造、新型建材、石化、航空航天、LED、电子信息、新能源汽车等领域的企业提供创新研发设计、系统总集成总承包、生产优化、供应链管理、技术咨询、检验检测等服务。在特色产业集聚区、重点工业园区建设一批区域性综合服务平台，有效提升重点区域、重要领域的公共服务水平。培育一批聚焦生产性服务领域的“双创”服务平台，支持制造企业、生产性服务企业建设服务于制造业需求的专业化众创空间，鼓励龙头和骨干企业开展内部众创，壮大多元化生产性服务主体。
（四）推动示范引领
实施服务型制造试点示范，建立服务型制造重点项目库，开展示范企业、项目、平台和创新模式案例总结及经验推广，发挥示范引领作用，增强产业支撑能力和辐射带动能力。支持行业龙头企业和大型企业通过互联网与产业链上下游紧密协作，推进生产制造、检验检测、数据管理、技术标准、工程服务的开放共享，向关联企业“溢出”技术优势、管理优势和资源优势。鼓励制造业企业实施技术标准战略，并积极参与服务型制造有关国家标准和行业标准制定。建立服务型制造专家库，深入产业园区和重点企业开展巡访、咨询和诊断服务，不断深化企业和社会对服务型制造的认识。
（五）深化国际合作
搭建多层次服务型制造国际交流平台，鼓励地方、园区、企业创新合作方式，推动国际交流合作。引导制造业企业增强核心服务能力，取得国际认可的服务资质，积极承揽国际合作项目。鼓励有竞争优势的企业扩大服务出口，鼓励有能力的企业到境外投资创业，通过在国外设立工业园区和物流、金融、商务等服务分支机构，提升与国外高端服务型制造供应商的合作水平，建立面向国内外开放式研发创新和服务网络，为我省服务型制造企业开拓国际市场提供支撑。
（六）加快人才队伍建设
实施服务型制造人才培养计划，建设“经营管理人才+专业技术人才+技能人才”的服务型制造人才发展体系。支持服务型制造企业设立培训机构，并与科研院所（校）合作建立教育实践基地。鼓励和引导高等学校和职业教育学校，围绕重点产业和市场需求设置相关专业，开展服务型制造学科体系建设，培养一批紧缺的跨学科、复合型、应用型人才。将高层次服务型制造业人才纳入省人才工作重点，鼓励服务型制造业人才参加各类高层次人才培养选拔计划，享受相应优惠政策。根据我省发展服务型制造需求，坚持以产业招揽人才、以项目对接人才，大力引进一批能引领和带动我省服务型制造技术进步和产业升级的高层次人才及团队，加强对各类创新人才在住房、子女就学、医疗等方面的服务保障。
江西省工信委办公室
2017年11月22日印发
